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CMIC：对加快发展服务型制造产业的思考

八届五中全会和2015年12月中央经济工作会议以来，党中央和国务院积极推动供给侧改革，并提出了产业政策要准的工作要求。发展服务型制造作为新时期产业政策的重要内容，作为贯彻落实《中国制造2025》的一项重要举措，对于加快制造强国建设，为供给侧改革提供新动能、新空间，培育新主体等具有重要意义。从世界范围来看，主要经济体增长乏力，亟待找寻新的增长点作为本国经济发展的突破口，服务型制造作为各国产业转型升级的重要手段，在提升制造业核心竞争力方面发挥了重要作用。本文立足于新的国际国内复杂环境，在国内供给侧改革的背景下，分析服务型制造的内涵，探讨服务型制造发展趋势及发展过程中应避免的误区，在此基础上提出相关的政策建议。

一、正确认识服务型制造的内涵

（一）服务型制造的产业界定

关于服务型制造的内涵，学界和企业界对其认识是一个动态演化的过程，目前社会各界对于服务型制造概念的看法不尽一致。工业和信息化部从推动产业发展的角度出发，给出了实践层面的解释，认为服务型制造有别于传统的生产型制造，是制造与服务深度融合的一种先进制造模式，是面向制造的服务和面向服务的制造协同发展的新型产业形态。

发展服务型制造，推动制造业服务化进程，实现从以产品为中心向以服务为中心的转型，这其中有两方面含义：一是投入服务化，即服务要素在制造业的全部投入中占据着越来越重要的地位；二是业务服务化（即产出服务化），即服务产品在制造业的全部产出中占据越来越重要的地位。但无论服务要素在整个制造环节占有多大比重，制造仍为整个价值链的核心，服务仍要围绕产品生产而开展。发展服务型制造，不能“脱二入三”，更不是制造业“空心化”，而是要以满足市场需求为中心，以产业链利益相关方的价值增值为目标，通过对生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式的优化升级和协同创新，不断提升服务在制造投入和产出中的比重，推动制造业由生产型向生产服务型转变，实现产业价值链的延展和提升，实现新的价值创造，打造竞争新优势。

（二）与服务型制造相关概念

服务型制造的概念发展和演化过程中，还有一些概念，如生产性服务业、制造业服务增强、制造业服务化等，与服务型制造密切相关。从国外研究中可以看出，各国称呼有所不同（陈荣秋，马士华，2009：32）：在美国，研究者称其为基于服务的制造（Service based Manufacturing）；在澳大利亚，则又称作服务增强型制造（Service Enhancement Manufacturing）；在日本，则称为服务导向型制造（Service Oriented Manufacturing）；在英国，亦叫做产品服务系统（Product Service System）。

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